加强国际合作 维护世界安全

女士们，先生们，晚上好！

 首先，感谢桑迪亚国家实验室的邀请，使我有机会与各国政府高级官员和知名学者相聚。新世纪开局之年，国际安全形势跌荡起伏，发生了一些值得注意的变化。在世界战略格局孕育深刻变化，国际安全环境面临严峻挑战的新形势下，讨论国际和平与安全问题，是很有意义的。我对会议举办者的努力表示钦佩。

 9·11悲剧是一个值得深思的历史事件，它对全球安全的影响是长期和深远的。它表明，在信息技术飞速发展、全球化进程不断加深的今天，全球安全的不可预测性及其导致的不稳定性在急剧上升，各国安全威胁日益呈多元化和国际化的趋势，恐怖主义、跨国犯罪等来自非国家实体的非传统安全威胁正日益取代以地缘政治为基础的国家间对抗，成为世界和平与安全的最大挑战。

 令人欣慰的是，“9·11事件”之后，每个国家都在对世界的安全环境和本国的安全战略进行重新审视。正像十九世纪美国著名的诗人外交家詹姆士·洛威尔曾经说过的那样，“劫难犹如刀子，握住其柄就可为我们所用，碰到其刃则会伤害自身”。在看到不幸带来的巨大破坏和严峻挑战的同时，国际社会也体会到了与之相伴的难得机遇。面对新的挑战，抓住新的机遇，努力培育一个长期稳定、安全可靠的全球战略环境，是当前国际社会肩负的共同使命。

 “9·11事件”为世界带来的启示是多方面的。其中很重要的一条就是，面对新的形势，任何一个国家都无法独善其身，也难以仅凭一己之力维护自身的绝对安全，国际合作是通往世界和平与安全的必由之路。为此，各国应树立以合作求安全，以对话求安全，以互信求安全，以发展求安全的安全观念。要通过国际社会的共同努力与合作，运用综合手段，而不是崇尚单边主义或单纯依靠武力。只有这样，国际社会才能有效应对全球安全挑战，实现普遍和持久的安全。

 开展国际合作需要一个良好的法律框架。中国有句古话：“欲知平直，则必准绳；欲知方圆，则必规矩。”就当前形势而言，这句话就意味着坚持以国际法律准则为指针，确保国际合作具有坚实的政治、法律基础，才能减少国际形势的不确定性，增加稳定性，才能促进国际安全领域各个问题的有效解决。就军控与裁军而言，经过长期以来不断努力，国际社会在军控与裁军领域已形成一套相对完备的国际法律体系。这一体系已成为以联合国为核心的全球集体安全框架的重要组成部分，对维护世界和平与安全发挥了重要作用，也为全球战略安全格局的演变提供了必要的可预测性和稳定性。为了一时的私利损害这一条约体系是不明智的和短视的，不利于全球安全与稳定，也不符合任何国家的长远利益。

 开展国际合作是遏制大规模杀伤性武器扩散唯一正确和有效的途径。以“9·11事件”及炭疽风波为代表的非传统安全挑战再次凸显了防止大规模杀伤性武器的重要性和紧迫性。大规模杀伤性武器的扩散有着相当复杂的原因和背景。要解决任何大规模杀伤性武器扩散问题，根本出路是在集体安全的框架内，加强国际社会的团结合作和共同努力，建立由各国普遍参与的公平、合理、有效的国际防扩散机制。采取简单化的做法，动辄施压或制裁甚至以威力相威胁，不仅不能解决问题，而且会破坏合作的基础，会刺激大规模杀伤性武器的进一步扩散，危及全球和平与稳定。

 没有核裁军进程的不断进展，防止核扩散的国际努力也难以真正长期有效。核武器诞生于二战，发展和完善于冷战。因此，要推动核裁军取得进展，必须摆脱冷战思维。但是，摆脱冷战思维不应被简单地理解为废除冷战时达成的军控条约。摆脱冷战思维首先应体现在摆脱那种将国家安全完全建立在单方面军事优势基础之上的旧的安全理念，体现在放弃以首先使用核武器为基本特征的核威慑战略，放弃针对他国的核打击和降低核门槛的政策，并进一步降低核武器的作用。以往那些被证明是行之有效的核裁军相关措施应该得到维护，以确保核裁军进程的可核查性和不可逆性。

 随着科技的进一步发展，防止外层空间成为一个新的军备赛场，已成为新世纪国际社会面临的一项重要而紧迫的任务。外层空间是全人类的共同财富，和平利用外空是全人类的共同愿望。今天，开发和利用外空资源以造福人类早已成为现实，人类生活的各个方面都与外空有着密切的联系。外空武器化不仅会阻碍外空的和平利用，还会对全球战略稳定造成空前的伤害。为此，国际社会应未雨绸缪，深化合作，尽早就防止外空军备竞赛谈判缔结有法律约束力的国际文书，使外空能彻底摆脱战火的侵扰。

 下面，我还愿借此机会简要介绍一下中国在军控、裁军与防扩散方面的政策与实践。中国一贯主张全面禁止并彻底销毁核武器。中国自拥有核武器的第一天起即单方面承诺在任何时候、任何情况下不首先使用核武器，并承担了不对无核国家和地区使用或威胁使用核武器的义务。中国在发展核武器的问题上一贯保持克制，唯一和始终的目的在于自卫。中国无意去威胁任何国家的安全，也无意与任何国家进行军备竞赛。一段时期以来，中国在导弹防御问题上的立场引起了各方关注。我愿强调指出，中国不赞成美国发展反导系统，是出于维护全球战略稳定和推动国际军控进程的考虑。中方愿与美方就有关问题进行深入磋商。

 中国积极参加国际军控与裁军条约，坚决支持多边军控与裁军进程及国际防扩散努力，支持在国际社会广泛参与下建立和加强多边防扩散机制。中国坚定支持«不扩散核武器条约»，并在条约审议会的筹备会上发挥着建设性作用。不久前，中国政府通知国际原子能机构，中国已完成实施旨在加强机构保障监督体系的“93＋2”附加议定书的法律程序。该议定书已于今年3月28日对中国生效。中国支持«禁止化学武器公约»的有效实施，支持禁化武组织的顺利运转。我们呼吁恢复多边进程来寻求加强«禁止生物武器公约»有效性和确保遵约的办法。中国政府正致力于尽早批准«全面禁核试条约»。中国一贯支持尽早谈判达成“禁产条约”，希望日内瓦裁谈会能尽快达成一个各方接受的平衡的工作计划，以便就防止外空军备竞赛、“禁产条约”、核裁军和无核国家安全保证等议题开展实质性工作。此外，中国政府近年来还根据条约义务和国际现行做法，不断在核、生、化等领域加强、完善对敏感物品和技术的出口控制机制。在导弹防扩散问题上，中国不以任何方式帮助任何国家发展可被用于运载大规模杀伤性武器的弹道导弹。目前，中国正在加紧制定导弹及其技术的出口控制清单，并着手扩大生、化出口控制范围。

 21世纪国际形势的发展变化要求各国开展国际合作，并为此开辟了广阔的前景。我相信，只要国际社会携起手来，加强合作，就一定能够缔造一个更加和平与安全的新世界。中国愿继续为此做出不懈的努力。

 谢谢大家。